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轉基因禁止或許可能否讓地方?jīng)Q定

張掖成為全國*個(gè)向轉基因說(shuō)“不”的地級市。據報道，甘肅張掖市委市政府近日出臺文件，明確禁止轉基因種子的繁育、銷(xiāo)售和使用。文件強調：“嚴格落實(shí)生產(chǎn)綠色有機農產(chǎn)品‘禁用清單’，嚴禁任何企業(yè)和個(gè)人在張掖落地從事繁育、銷(xiāo)售和使用轉基因種子的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

對于張掖的做法，輿論褒貶不一。有的反轉基因人士為張掖叫好；有的人士則認為，張掖的做法不但不符合科學(xué)，且有做秀嫌疑。當然，張掖的做法也和全國性法規存在沖突，如果有的企業(yè)依法取得各種生產(chǎn)銷(xiāo)售轉基因作物的證照，*可依據有關(guān)法規，將當地政府告上法庭。

張掖的做法雖備受爭議，卻為擺脫目前的轉基因爭論困局，提供了一種可能的解決方案。這就是能否打破“全國一盤(pán)棋”的思維定式，將允許或禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售轉基因生物、食品的權力下放，由地方自主決定。

轉基因的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，還是一個(gè)公共政策問(wèn)題。后一個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，人們能否接受轉基因。因為人群不同，所以人們的判斷和價(jià)值取向也就不一樣。和廢除死刑等問(wèn)題一樣，公眾總是爭論不休，其zui大的癥結還是在于，搞什么都是全國一刀切。有的國家這樣的問(wèn)題不夠突出，是因為很多事宜，地方就有權決定。美國很多州廢除了死刑，也有很多州保留了死刑，這樣對于一個(gè)國家來(lái)說(shuō)，各種價(jià)值選擇都有了不同的出口。什么文明、野蠻的爭論，也就和“國家”沒(méi)有關(guān)系了。

在轉基因問(wèn)題上，這思路同樣可借鑒。事實(shí)上，目前，按照我國的《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》，對轉基因的監管是相當嚴格的。如果嚴格按照規定執行，全國性的轉基因大米產(chǎn)業(yè)化或許很難形成氣候。因為按照規定，凡是生產(chǎn)、銷(xiāo)售轉基因生物的單位、個(gè)人，都得取得省級以上農業(yè)主管部門(mén)的批準，否則就是違法。

雖然目前的制度規定了各級政府部門(mén)的權責，但允許或禁止轉基因生物生產(chǎn)、銷(xiāo)售的權力，還是在*層面。一般來(lái)說(shuō)，只要有關(guān)種子公司獲得了國家*門(mén)的許可證，到地方辦理那些生產(chǎn)、銷(xiāo)售證書(shū)，就是順理成章的事情。在此過(guò)程中，地方其實(shí)并沒(méi)真正的決定權。

將轉基因的決定權進(jìn)一步下放，國家層面只負責轉基因生物、食品的安全性審核以及監管等，在此基礎上，各地可以通過(guò)地方立法機構，以及本地民意的征集，而討論決定，當地是否允許轉基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售。打破了“全國一盤(pán)棋”的格局，國家層面也就不必為轉基因問(wèn)題背書(shū)，而各地自主決定，也能為各種選擇提供出口。

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