環(huán)保部：治理霧霾很艱巨 有企業(yè)拿補貼還偷排
更新時(shí)間：2013-10-21 點(diǎn)擊次數：1989次
工控摘要：針對個(gè)別地方急于在短期內改變空氣質(zhì)量狀況的做法，*規劃財務(wù)司司長(cháng)趙華林在接受《*財經(jīng)（微博）日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，治理霧霾具有長(cháng)期性和艱巨性。
近期，個(gè)別省份要求其重污染城市在一兩個(gè)月內，摘掉zui“臟”城市的帽子。一些地方也試圖通過(guò)應急手段，在短期內見(jiàn)到更多的藍天。
在出席13日《環(huán)境保護》年會(huì )“提速霧霾綜合整治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量”主題論壇時(shí)，趙華林引述*高層*的話(huà)說(shuō)，“在問(wèn)題面前也急不得，用生活的淡定去面對這些問(wèn)題”。“老的問(wèn)題解決了，我們還在面對新的問(wèn)題，其實(shí)老的問(wèn)題和新的問(wèn)題，在中國社會(huì )里面同時(shí)存在的。”
PM2.5和臭氧污染嚴重
2012年，全國SO2與NOx排放量分別為2117.6萬(wàn)噸、2337.8萬(wàn)噸，工業(yè)煙粉塵排放量1278.8萬(wàn)噸，位居世界前列，遠超出環(huán)境承載能力。
“我國目前經(jīng)濟增長(cháng)方式仍然粗放，能源資源利用率低。城市SO2、PM10污染仍維持在較高水平，為歐美等發(fā)達國家的2～4倍。”趙華林對記者說(shuō)，隨著(zhù)重化工業(yè)的快速發(fā)展和機動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(cháng)，我國以細顆粒物、臭氧、酸雨為特征的二次污染呈加劇態(tài)勢。
環(huán)保部今年上半年空氣質(zhì)量監測表明，我國只有拉薩、?？?、惠州、舟山4個(gè)城市達到新的空氣質(zhì)量標準。8月份京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域及直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況監測顯示，74個(gè)城市平均超標天數比例為33.3%，京津冀地區13個(gè)城市空氣質(zhì)量平均超標天數比例高達65.4%。
“除了PM2.5外，臭氧也十分突出。特別是珠三角地區，經(jīng)過(guò)5年努力，可能會(huì )達到國家PM2.5的標準，但要達到臭氧的標準是非常困難的。”趙華林介紹，環(huán)保部臭氧監測試點(diǎn)表明，部分城市臭氧超過(guò)國家二級標準的天數達到20%，有些地區多次出現臭氧zui大小時(shí)濃度超過(guò)歐洲警報水平（240ppb）的重污染現象。
環(huán)保部今年8月份公布的監測數據顯示，珠三角地區超標天數以臭氧為首要污染物的天數zui多，占超標天數的98.5%；其次是PM2.5，占1.5%。
工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨
“污染減排，長(cháng)征之路神圣而漫長(cháng)。”趙華林分析，除了經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放外，我國城鎮化和工業(yè)現代化水平提高，也加劇了環(huán)境壓力。他舉例說(shuō)，美國達到工業(yè)化時(shí)人均電力裝機容量為4千瓦，日本為2千瓦，而我國即便人均為1千瓦，并盡可能利用水電、核電和可再生能源，也至少需要煤電10億千瓦，增加電煤15億噸以上，形勢非常嚴峻。
趙華林說(shuō)，工業(yè)污染防治仍然是zui重要的領(lǐng)域，但目前，企業(yè)的穩定達標排放還存在很多問(wèn)題。他舉例說(shuō)，西北某城市冬天空氣污染非常嚴重，“50米外看不到對面的樓房”，當地主管*請專(zhuān)家診斷，結果發(fā)現，主要是這個(gè)城市中的3個(gè)電廠(chǎng)、2個(gè)煉化廠(chǎng)和5家大企業(yè)偷排。
不過(guò)，對這個(gè)結論，該市主要*有點(diǎn)不相信。“我有一套完整的在線(xiàn)監測、減排考核的辦法，怎么會(huì )是這樣呢？”后來(lái)，這位*派人24小時(shí)盯著(zhù)這些企業(yè)，結果，企業(yè)沒(méi)辦法偷排，藍天也出現了。
“大家不要認為企業(yè)有了治污設施，拿到了電價(jià)補貼，就會(huì )運轉治污設施。”趙華林說(shuō)，一臺60萬(wàn)千瓦的脫硫機組，如果滿(mǎn)負荷運行，一年的運行費用是7000萬(wàn)元，但只要偷排一天，就會(huì )增加很大的效益。有些電廠(chǎng)，即使是環(huán)保人員盯在那，它還要強行排。電廠(chǎng)偷排的效益已經(jīng)好到*寧肯冒著(zhù)被撤職的風(fēng)險。
趙華林說(shuō)，在當前經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)既要保就業(yè)又要保利潤，治污設施運行不足的問(wèn)題勢必日益凸顯，達標率也存在進(jìn)一步下降的風(fēng)險。
“在這種大背景下，必須要認識到治理霧霾的長(cháng)期性和艱巨性。”趙華林說(shuō)，美國、英國等發(fā)達國家在上世紀都經(jīng)歷過(guò)空氣污染非常嚴重的時(shí)期，花了四五十年才取得成效，“中國的空氣質(zhì)量要達到歐洲現有的水平，沒(méi)有幾十年是達不到的”。
“控制PM2.5污染是系統工程，PM2.5形成機理復雜，到處是‘敵人’，處處產(chǎn)生PM2.5。你都不知道‘敵人’在哪，仗怎么打？”趙華林認為，在大氣污染防治上，必須堅持“三控”的原則，在控制對象上，對SO2、PM、VOCs等多污染物協(xié)同控制；在控制領(lǐng)域上，對工業(yè)源、面源、移動(dòng)源多污染源綜合控制；在控制方式上，實(shí)行城市、省、區域聯(lián)防聯(lián)控。
“根本性的改變，還是要從產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構調整的角度，實(shí)施綜合控制、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。從生產(chǎn)、生活和生態(tài)方面采取聯(lián)動(dòng)措施，改進(jìn)生產(chǎn)方式，改變生活模式，改善生態(tài)環(huán)境。”趙華林說(shuō)。
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